La legge n.14 del 24 febbraio 2023 ha disposto il posticipo di un anno del termine di efficacia delle concessioni demaniali marittime originariamente fissato al 31 dicembre 2023, dalla normativa n.118/22.

L’associazione di riferimento per le strutture balneari del territorio spezzino chiede, dunque, ai comuni di adottare i provvedimenti amministrativi prima del 31 dicembre 2023.

Data la concomitanza con le festività natalizie e viste le numerose scadenze amministrative che impegnano gli enti pubblici a fine anno, Cna Balneari La Spezia sollecita il provvedimento di estensione nel rispetto delle stesse attività imprenditoriali che resteranno in attesa fino all’ultimo giorno dell’anno dell’adempimento.

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“Avanti tutta per la mappatura”. È quanto chiede Cna Balneari al Governo dopo la sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea secondo la quale “le concessioni di occupazione delle spiagge italiane non possono essere rinnovate automaticamente ma devono essere oggetto di una procedura di selezione imparziale e trasparente”.

“È necessario certificare il grado della disponibilità della risorsa per garantire nuove iniziative imprenditoriali in aderenza ai principi comunitari della concorrenza – spiega Alessandro Riccomini Presidente Balneari Cna Liguria -. Riteniamo che esista, in ambito nazionale, ampia disponibilità per rilasciare nuove concessioni ed evitare l’applicazione della direttiva Bolkestein per gli attuali concessionari. Ma ci risulta che alcune regioni non abbiano ancora completato il proprio censimento, come per esempio la Lombardia che detiene concessioni lacuali e fluviali. Attendiamo fiduciosi le decisioni del Governo per avere un punto fermo da cui partire per risolvere la questione balneare italiana, ormai aperta da quindici anni”.

Indirettamente la risposta dell’esecutivo e della maggioranza è arrivata tramite la Ministra del Turismo, Daniela Santanché, e il capogruppo di FdI alla Camera, Tommaso Foti. “La sentenza della Corte di giustizia Ue – ha rilevato la Ministra – ribadisce alcuni principi che già conoscevamo e questo permette al Governo di continuare il suo dialogo con la Commissione europea. Il nostro obiettivo è garantire alle imprese balneari un quadro certo e garanzie chiare, anche a salvaguardia degli investimenti fatti nel tempo”.

E andando più al cuore del problema Foti ha indicato come “la sentenza ha stabilito un principio fondamentale: per applicare la Bolkestein deve esserci necessariamente ed esclusivamente una situazione di scarsità di risorse naturali. Con questa conferma il Governo procederà a realizzare la mappatura delle aree che è la condizione necessaria e sufficiente – ha concluso – per vedere se questa direttiva andrà applicata oppure no”.

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Appuntamento venerdì 4 marzo 2022 alle ore 15 in Sala Dante, Via Ugo Bassi La Spezia.

Indirizzi di saluto
Dott. Diana Brusacà – Presidente del Tribunale della Spezia
Avv. Enrico Angelini – Presidente Ordine degli Avvocati della Spezia

Introduce e modera
Dott. Giuseppe Caruso
Presidente del Tribunale Amministrativo Regionale Liguria

Interventi
Cons. Oreste Mario Caputo
Consigliere presso la Sesta Sezione del Consiglio di Stato
“Concessione demaniale e il mutato regime dell’appartenenza dei beni pubblici”
Prof. Avv. Laura Buffoni –
Professore Associato di Diritto Costituzionale presso l’Università degli Studi di Sassari
“Il legittimo affidamento dei concessionari tra le clausole dei nuovi bandi e il diritto
all’indennizzo”
Prof. Avv. Gerolamo Taccogna
Professore Associato di Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi di Genova
“Il bando di gara : autori e contenuti”
Avv. Giovanni Corbyons
Avvocato in Roma
“Le Plenarie n. 17 e n. 18 del 2021. Conseguenze pratiche ed economiche. Il caso “.
Organizzato con il patrocinio di CNA Liguria

L’incontro è accreditato dall’Ordine degli Avvocati della Spezia (3 crediti formativi ordinari) – Iscrizioni entro il 2 marzo 2022 tramite SFERA o per i non iscritti a Sfera, inviando richiesta all’indirizzo mail:
segreteria@ordineavvocatidellaspezia.it

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A repentaglio verrebbe messo anche l’intero indotto dell’economia turistica costiera interessata dal provvedimento e in particolare le imprese della nautica, della ristorazione, del commercio e della ricettività che insistono sul demanio, non solo marittimo, con l’offerta di servizi turistici e ricreativi.

Esiste ancora la possibilità, però, di tutelare la reale continuità aziendale delle attuali imprese balneari e di rilasciare nuove concessioni grazie alla disponibilità di aree per nuove iniziative imprenditoriali che emergerà, con ogni certezza, dalla mappatura prevista nel Disegno di legge Concorrenza. Chiediamo al Parlamento il massimo impegno per individuare le soluzioni necessarie alla salvaguardia del settore” conclude il Presidente Cna Balneari Liguria.

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“Ci attendevamo altre considerazioni da parte del Commissario UE che conosce la specifica situazione del settore in Italia -, ha commentato Alessandro Riccomini Presidente Cna Balneari Liguria -, un contesto di circa 30mila imprese micro e piccole che ha sempre assicurato un livello di eccellenza perfino nei momenti più difficili per il turismo internazionale, come durante la pandemia. Mettere a gara le concessioni significa condannare alla liquidazione tante imprese, che hanno investito denaro e lavoro”.

“Un conto è assicurare dinamiche concorrenziali, un altro è penalizzare decine di migliaia di micro e piccole imprese – Ha aggiunto il coordinatore nazionale di CNA Balneari Cristiano Tomei –. Ci impegniamo in riunioni e tavoli di lavoro con le Regioni e se è inevitabile andare a gara non occorre più perdere tempo, ma mobilitarci per difendere i diritti del comparto. Questo settore non deve andare ad evidenza pubblica. Ribadiamo, inoltre, che il processo di mappatura del demanio marittimo annunciato dal Governo farà emergere l’ampia disponibilità di spiagge che possono essere valorizzate sotto il profilo turistico attraverso nuove assegnazioni in regime competitivo”.

“La situazione è grave e difficile è necessario prenderne atto -. Ha sottolineato l’assessore regionale al demanio Marco Scajola -. Nell’incontro fortemente richiesto dalle Regione con i tre Ministri Giorgetti, Gelmini e Garavaglia, è apparso chiaro anche se non espressamente dichiarato che le gare siano inevitabili. Sono anni che ritengo occorra una riforma completa del demanio marittimo che manca a livello nazionale che dia garanzie e tutele alle imprese. Il tema delle gare è politicamente scomodo. Attendiamo un documento da parte del Governo come forma di responsabilizzazione sul tema, anche perché quando proponiamo leggi ci viene replichiamo che la competenza è governativa. Paradossalmente l’uscita di Gentiloni intellettualmente più onesta della posizione governativa. Il colore politico all’interno della conferenza delle Regioni non esiste, cerchiamo di avere un atteggiamento univoco e responsabile. L’accelerazione è dovuta al rischio d’infrazione a tre mesi dalla sentenza che è causata da un vuoto normativo. Il governo doveva in questi tre mesi prendere una posizione”.

“Stiamo cercando di capire come proporre una mozione e stiamo lavorando sul Decreto Concorrenza -. Ha commentato l’onorevole Lorenzo Viviani (Lega) – Riforma del demanio è necessaria, il nostro riferimento normativo spesso è il codice di navigazione del 1942”.

“La questione balneare è emblematica quale esempio della crisi di nozione di diritto politico -. Ha spiegato l’avvocato Roberto Righi -. Il male della vicenda nasce dal fatto che il Governo italiano in questi anni non ha mai assunto una posizione di difesa rispetto ai titolari dei bagni. Si ha la sensazione che questo settore sia erroneamente ‘abusivo’ e che l’apertura alla concorrenza vada a sanificare tale pregiudizio. Senza correttamente valutare che ci sono dei diritti che riguardano i titolari delle concessioni quali il diritto d’indennizzo e il riconoscimento dell’investimento”.

“In Italia ci sono 30mila imprese che opera nel settore balneare ed è nostro dovere tutelarle. Non è corretto, a mio avviso, che la linea venga dettata dalle sentenze della magistratura, è la politica a dover dare delle risposte. Io sono a disposizione per collaborare e portare avanti un percorso normativo che metta un punto, finalmente, a questo annoso problema” ha rimarcato Manuela Gagliardi deputata di Coraggio Italia.

“Conosco bene la questione e ho lavorato a suo tempo alla proroga al 2033 poi bloccata dalla sentenza di Stato -. Onorevole Franco Vazio (PD) – La direttiva Bolkestein non è tagliata per il settore balneare e forse anche questo aspetto può essere messo in discussione”.

“La nostra posizione è determinata: depositeremo una mozione in cui chiediamo al Governo di adoperarsi in sede europea per sostenere l’inapplicabilità della direttiva Bolkestein per i balneatori – ha spiegato l’onorevole Riccardo Zucconi (FdI) -. Assistiamo ad un trattamento discriminatorio dato che a Spagna e Portogallo è stata concessa una proroga. Anche in Italia si deve evitare l’applicazione della direttiva servizi. Tutti i comuni devono provvedere alla proroga con una linea di comportamento uniforme in tutta Italia”.

Ha concluso l’incontro la presidente nazionale di Cna Balneari Sabina Cardinali che ha espresso la grande insofferenza della categoria di fronte ai messaggi poco limpidi delle scelte governative e la necessità di valutare delle mobilitazioni.

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